Нові Закон, який вимагає перенесення підвищення цін на дизельне паливо на транспортний сектор Це вже повністю втілена реальність в Іспанії, яка трясе основи одного з секторів, найбільш чутливих до цін на пальне. Після тижнів переговорів між урядом та основними асоціаціями роботодавців Конгрес дав зелене світло законодавчій базі, яка вперше чітко захищає, за допомогою штрафних санкцій, автоматичне коригування цін на автомобільні перевезення залежно від ціни на дизельне паливо.
Ця регуляторна зміна відбувається в контексті енергетична криза та різке зростання цін на паливоПрибутки транспортних компаній скорочуються до мінімуму. Це регулювання має на меті запобігти тому, щоб перевізники самостійно несли тягар коливань цін на дизельне паливо, вимагаючи, щоб це підвищення (або зниження) відображалося на вантажовідправниках у рахунках-фактурах, які вони виставляють як на внутрішньому ринку, так і, з деякими нюансами, на міжнародному.
Підтвердження в Конгресі та підтримка більшості політичної влади
Конгрес депутатів ратифікував закон про указ 316 голосів «за» та лише 32 «проти»Законодавство користується широкою політичною підтримкою, і лише VOX виступила проти тексту. Окрім схвалення цього заходу, всі парламентські групи погодилися розглянути указ як законопроект, що відкриває можливості для внесення поправок, хоча його положення вже повністю набули чинності.
Міністр фінансів, Давид ІспаніяЙому було доручено захищати указ з трибуни. Він наголосив, що ці заходи не були розроблені «в односторонньому порядку в офісі», а є результатом інтенсивний діалог з Національним комітетом автомобільного транспорту (CNTC)Організація, що об'єднує основні асоціації сектору. За даними Іспанії, зобов'язання передавати зміни цін на дизельне паливо вже існує з 2022 року, але щоденна практика продемонструвала необхідність посилення та уточнення регулювання.
Текст представляє спеціальний режим санкцій для вантажовідправників Вони відмовляються приймати переглянутий тариф на перевезення, коли перевізник прозоро відображає це оновлення у рахунку-фактурі. Досі це юридичне зобов'язання часто суперечило впливовому становищу певних вантажовідправників, особливо великих компаній з великими обсягами контрактів, що залишало багатьох операторів без реальної можливості перенести зростання цін на паливо на ринки.
Від головної асоціації роботодавців у цьому секторі, CETM (Іспанська конфедерація вантажних перевезень)Ратифікацію указу було схвалено. Організація наголошує, що нове положення посилює обов'язковий характер оновлення цін на паливо та виправляє «структурну дисфункцію», яка перешкоджала прибутковості багатьох компаній.
Нова формула для перегляду цін на транспортування
Один з елементів, який викликає найбільше сумнівів, це формула для перерахунку вартості транспортної послуги залежно від коливань цін на дизельне паливо. За останні два місяці сектору довелося використовувати до трьох різних формул, що викликало певну плутанину як серед вантажовідправників, так і серед перевізників, які звикли до більш статичних систем.
Аркаді Іспанія стверджував, що нова формула «технічно точніший та операційно простішийНайважливішою новою функцією є введення змінний коефіцієнт, пов'язаний з рівнем цін на дизельне паливоЧим дорожче паливо, тим більший його вплив на загальну вартість транспортування, а отже, тим більше коригуватиметься кінцева ціна послуги. Такий підхід намагається реалістичніше відобразити структуру витрат компаній, де паливо може становити дуже високий відсоток витрат.
Ще одне ключове питання полягає в тому, що Державна допомога не враховується Під час розрахунку коригування ціни, в постанові чітко зазначено, що бонуси чи субсидії, затверджені урядом, такі як допомога у розмірі 20 центів за літр на професійне дизельне паливо, не можуть бути використані для штучного зменшення збільшення, яке має бути застосоване до контракту. Іншими словами, коригування розраховується на основі фактичної ціни пального, незалежно від того, чи отримує компанія будь-яку фінансову підтримку.
Незважаючи на ці роз'яснення, сектор визнає, що будуть потрібні подальші дії. тлумачні документи та посібники із застосування щоб усі зацікавлені сторони, особливо малі та середні підприємства (МСП) та мікропідприємства, могли звикнути до використання формули послідовно. Перевізники та відправники вантажів погоджуються, що перші кілька місяців будуть періодом адаптації та навчання, як з операційної точки зору, так і з точки зору контрактів.
Тиск з боку сектору та вимоги прямої допомоги
Асоціації роботодавців транспорту відіграли вирішальну роль у формуванні цього закону. Президент CNTC, Хав'єр АрнедоВін публічно захистив указ і назвав його фундаментальним кроком уперед, гарантуючи законом індексацію дизельного палива та усуваючи так звану «суперечливу угоду», тобто можливість того, що контракт може зробити обов'язкове оновлення ціни на паливо недійсним.
На заході, організованому асоціацією роботодавців CETM-Madrid, Арнедо безпосередньо звернувся до Народної партії з пропозицією підтримати її або принаймні утриматися від голосування. щоб запобігти втраті чинності указу в КонгресіГенеральний директор з питань транспорту та мобільності Мадридської громади Луїс Мігель Торрес (партія) відповів зобов'язанням донести до своєї парламентської групи важливість збереження угоди, досягнутої між сектором та центральним урядом.
Однак підтримка з боку асоціацій не є безумовною. Частина сектору вважає, що стандарт настав. пізній та неповний для вирішення проблеми наслідків цінової кризи. Депутат від Народної партії Сельсо Луїс Дельгадо зазначив, що до набрання чинності указу 16 квітня багато компаній понесли значні додаткові витрати, не отримавши жодної компенсації. Тому він закликав до схвалення пряма допомога на кожен транспортний засіб, подібні до тих, що були надані після початку війни в Україні, які тоді, за його оцінкою, мали менший ефект, ніж нинішня ситуація.
Водночас, відомі діячі сектору, такі як президент CETM-Мадрид Крістобаль Сан-Хуан, наполягають на тому, що зобов'язання 20 центів за літр професійного дизельного палива Цей захід має бути впроваджений якомога швидше. Він був опублікований в Офіційному державному віснику (BOE) протягом тижнів, але перевізники скаржаться, що вони ще не почали отримувати бонус, що викликає розчарування та підживлює побоювання щодо подальшої напруженості та блокування доріг.
20-центовий бонус та тимчасова структура для європейської допомоги
Парламентські дебати щодо закону, який вимагає ухвалення підвищення цін на дизельне паливо, також сприяли відновленню дискусії щодо березневий указ, який затвердив допомогу у розмірі 20 центів за літр професійного дизельного палива.Депутатка ERC Інес Граноллерс розглянула скаргу перевізників, які стверджують, що досі не отримують цю премію, хоча її набрання чинності планувалося деякий час тому.
Нещодавнє рішення Європейська Комісія встановити тимчасова система державної допомогиУгода, яка діє до 31 грудня 2026 року, може частково вирішити ситуацію. Брюссель уповноважує держави-члени підтримувати сектори, які особливо постраждали від кризи на Близькому Сході та зростання цін на паливо, включаючи автомобільний транспорт, сільське господарство, рибальство та деякі енергоємні галузі промисловості.
На практиці Комісія дозволить урядам надавати допомогу для покривають до 70% додаткових витрат що виникають внаслідок зростання цін на дизельне паливо та добрива, а також спрощена схема, яка встановлює індивідуальні ліміти допомоги. За цим варіантом кожен бенефіціар може отримати до 50.000 євро, розрахований на основі таких параметрів, як розмір компанії або обґрунтована оцінка споживання палива в секторі.
Це обмеження суперечить вимогам іспанських асоціацій роботодавців, які вже висловлювали свою незгоду із запровадженням обмежень, коли було затверджено бонус у 20 центів за літр. Вони стверджують, що Максимальна стеля допомоги може залишити фактичне споживання великими автопарками непокритим.спотворення конкуренції між компаніями залежно від їхнього розміру та обсягу діяльності.
В Іспанії цей сектор закликає до практичного захисту з моменту початку кризи на Близькому Сході. Субсидії на професійне дизельне паливо було недостатньо, щоб заспокоїти невдоволення, і багато організацій вимагають додаткових заходів. прямі субсидії на кожен транспортний засіб до зобов'язання переносити витрати на паливо в контракти. Питання зараз полягає в тому, чи дозволить нова європейська структура включати цей вид додаткової підтримки, не порушуючи обмеження на державну допомогу, встановлені Брюсселем.
Застосування права до міжнародних перевезень та юридичних питань
Окрім економічних аспектів, закон, який вимагає перенесення підвищення цін на дизельне паливо на транспортний сектор, відкрив юридичні дебати щодо сфери його застосуванняособливо щодо міжнародних перевезень. Міністерство транспорту зобов'язалося опублікувати документ із запитаннями та відповідями для роз'яснення найбільш неоднозначних моментів, зобов'язання, яке сам сектор вважає невідкладним після кількох днів суперечливих інтерпретацій.
Суперечка загострилася, коли представник міністерства Мануель Роджер заявив на семінарі, організованому Іспанською асоціацією вантажовідправників (ACE), що цей регламент матиме виключно національне застосування для перевезень, що відправляються та призначені до ІспаніїЦя заява здивувала присутніх, які поставили під сумнів, чи не існує інших можливих тлумачень у світлі європейського права та існуючої судової практики.
Федерація Фенадісмер стверджувала, що закон Це також є обов'язковим у міжнародних перевезеннях, що регулюються Конвенцією CMR., який регулює транскордонні наземні перевезення. Як аргумент, він посилається на рішення Верховного Суду від липня минулого року, яке встановило, що іспанські правила щодо прямого позову (які дозволяють вимагати оплату за перевезення безпосередньо від відправника) також застосовуються до міжнародних договорів.
Визначення застосовного права в договорах міжнародного перевезення керується Римський регламент IЦей текст встановлює, що сторони вільні обирати право, яке регулюватиме їхній договір. За відсутності прямої домовленості застосовується право країни, де перевізник має своє звичайне місце проживання, за умови, що місце отримання, місце доставки або звичайне місце проживання відправника також знаходиться в цій країні. Якщо ці умови не виконуються, застосовується право узгодженого місця доставки.
Таким чином, коли перевізником є Іспанія, а отримання або доставка відбувається в Іспанії, Іспанське регулювання перегляду цін на дизельне паливо може стати обов'язковим.навіть якщо послуга має міжнародний компонент. Однак експерти, такі як Рамон Вальдівія, виконавчий віце-президент асоціації роботодавців Astic, попереджають, що якщо відправник є іноземним, режим санкцій, передбачений новим законом, не застосовуватиметься безпосередньо, що обмежує практичну сферу застосування порушень та штрафів у таких випадках.
Інспекція, ефективний контроль та законодавство про транспортний ланцюг
Кілька політичних партій наголосили на необхідності забезпечити, щоб закон не залишився лише на папері. Депутатка від ERC Інес Гранолєрс вимагала посилити механізми інспекції та контролю забезпечити, щоб перевізники, особливо малі та середні підприємства та самозайняті особи, могли ефективно перераховувати зростання цін на дизельне паливо на свої тарифи, не боячись комерційних санкцій.
Гранольєрс попередив, що відповідальність не можна перекладати на менші компанії. повідомити про зарядні пристрої які не виконують зобов'язання щодо перегляду цін. З їхньої точки зору, Адміністрація повинна взяти на себе більш активну роль у контролі за контрактами та рахунками-фактурами, використовуючи як служби транспортної інспекції, так і інші механізми контролю, присутні в логістичному ланцюжку.
Тим часом, ERC вказала на недоліки в т.зв. закон про транспортний ланцюгметою яких є запобігання роботі компаній нижче собівартості. На думку цієї групи, нормативні акти залишаються «неповними» та потребують коригування, щоб заборона на роботу зі збитками призвела до реального покращення економічних умов сектору, включаючи вплив на паливо.
Зобов'язання Міністерства транспорту опублікувати документ із поширеними запитаннями розглядається як крок у правильному напрямку, хоча Багато операторів також вимагають спеціального навчання. та прості інструменти для впровадження нової формули у своїх контрактах. У такому фрагментованому середовищі, як автомобільний транспорт, де власники великих автопарків співіснують з незалежними водіями з однією або двома вантажівками, ясність та освіта будуть ключовими для однакової дії закону.
Зміна правил, за якою уважно стежать інші європейські країни.
Національний комітет з автомобільного транспорту зазначає, що досвід Іспанії починає викликати інтерес до інших європейських країнВони вивчають аналогічні механізми захисту своїх перевізників від волатильності цін на дизельне паливо. Хав'єр Арнедо зазначив, що деякі адміністрації та асоціації по всьому континенту «дивляться на іспанське законодавство, щоб скопіювати його в позитивному сенсі», як на приклад правил, що гарантують індексацію цін на паливо в контрактах.
Виконавчий віце-президент Astic, Рамон Вальдівія, здебільшого поділяє схвальну думку щодо закону, хоча й визнає, що в перші кілька днів виникають сумніви щодо його тлумачення. Він пояснює, що багато великих вантажних компаній вже мали... дизельні індексні системи Так було роками, тому законодавчі зміни на практиці закріплюють практики, які вже існували на частині ринку, та поширюють їх на весь сектор.
На думку багатьох експертів, головним внеском нової системи є перегляд цін на транспорт чітко визнає зростання ваги палива Коли ціни на дизельне паливо стрімко зростають, це забезпечує більшу правову визначеність для операторів. Водночас, політична та бізнесова позиція наполягає на тому, що це зобов'язання має також працювати у зворотному напрямку, тобто переносити будь-яке зниження цін на дизельне паливо, коли воно відбувається, щоб клієнти могли скористатися потенційним зниженням цін.
У цьому контексті роль Європейського Союзу буде вирішальною. З одного боку, коли йдеться про дозволяти та обмежувати державну допомогу що доповнюють обов'язкове індексування. З іншого боку, з метою максимальної гармонізації правил гри в міжнародних перевезеннях, запобігання суттєвим регуляторним відмінностям між країнами, які можуть призвести до конкурентних спотворень на єдиному ринку.
Таким чином, сектор автомобільних перевезень стикається зі сценарієм, у якому Коливання цін на дизельне паливо більше не є ризиком, який несуть виключно транспортники. стати спільним та договірним елементом з перевізниками під наглядом Адміністрації та пильною увагою Брюсселя. В умовах нестабільних цін та сильного тиску на маржу успіх закону залежатиме від його суворого застосування, швидкості виплати зобов'язань щодо допомоги та здатності сектору впроваджувати ці нові правила у свою щоденну діяльність без втрати конкурентоспроможності.